Auteur : Shaul Arieli, Haaretz, 26 février 2026
Traduction : Dory, groupe WhatsApp « Je suis Israël »
Photo : Ma’ale Adumim, l’une des plus grandes villes juives des territoires. Le principe sous-jacent est clair: l’implantation juive jusqu’à 10 km de la Ligne verte, soit environ un quart de la largeur de la Cisjordanie, ne remet pas en cause la solution à deux Etats. © Olivier Fitoussi
La position du gouvernement israélien concernant la création d’un État palestinien à ses côtés est un refus catégorique. Des ministres de haut rang ne se contentent pas d’une opposition de principe. Ils appellent ouvertement à l’annexion de la Cisjordanie par Israël. L’opinion publique juive reflète une tendance similaire : des sondages réguliers indiquent une baisse spectaculaire du soutien à la solution à deux États, passant de la moitié de la population il y a dix ans à seulement un quart aujourd’hui, et une augmentation simultanée du soutien à l’annexion, passant d’un dixième à un tiers de la population. La faisabilité politique et sociale de la solution à deux États est donc au plus bas depuis plus d’une décennie, situation encore aggravée par les événements du 7 octobre.
Cependant, l’effondrement de la faisabilité politique ne répond pas à la question centrale : la troisième condition nécessaire, la faisabilité spatiale, est-elle également perdue ? Les tendances démographiques et spatiales de la dernière décennie rendront-elles également obsolète la possibilité pratique d’une division territoriale ?
L’hypothèse spatiale sous-jacente est claire : la présence d’implantations juives jusqu’à dix kilomètres de la Ligne verte, soit environ un quart de la largeur de la Cisjordanie, ne remet pas en cause la solution à deux États. Ceci est rendu possible grâce au principe d’échange de terres, qui permet le maintien d’une continuité territoriale et fonctionnelle pour les deux parties, et grâce à la capacité avérée d’Israël à intégrer les personnes évacuées à l’intérieur de la Ligne verte en termes d’emploi et de logement. En revanche, une emprise spatiale et démographique juive significative sur le territoire situé au-delà de cette bande nuit à la continuité palestinienne et exige d’Israël un prix national prohibitif pour l’évacuation.
Afin d’examiner empiriquement cette hypothèse, des tests démographiques et spatiaux ont été définis et appliqués sur la période 2015-2025. Ces tests ont permis de comparer la présence israélienne entre la bande située jusqu’à dix kilomètres de la Ligne verte et la zone à l’est de celle-ci, jusqu’à la frontière jordanienne. Dans un second temps, une comparaison a été effectuée avec la présence palestinienne.
En 2015, on recensait 68 implantations juives dans la bande de dix kilomètres et 59 au-delà. En 2025, le nombre de colonies dans la bande de Judée-Samarie est passé à 87, et à 80 hors de celle-ci. La croissance est encore plus marquée dans les avant-postes, qui comprennent les fermes d’élevage : dans la bande, leur nombre est passé de 34 à 114, et hors de celle-ci de 61 à 181. Un changement apparemment spectaculaire, mais les quatre plus grandes colonies sont concentrées dans la bande de Judée-Samarie : Modi’in Illit (91 914 habitants), Beitar Illit (72 678 habitants), où vit environ un tiers des Israéliens de Judée-Samarie, Ma’ale Adumim (35 990 habitants) et Givat Ze’ev (25 241 habitants). On compte également les grandes communes deEfrat (11 966 habitants), de Karnei Shomron (10 646 habitants), d’Oranit (10 000 habitants), de Karnei Shomron (8 752 habitants) et d’Alpas (7 956 habitants), ainsi que les communes de taille moyenne de Beit Aryeh (5 726 habitants) et de Har Adar (4 198 habitants). À l’est de la bande de Gaza, on ne trouve qu’une seule agglomération relativement importante, Ariel (22 063 habitants), et six autres communes de taille moyenne et petite, dont le nombre d’habitants varie de 1 800 à près de 8 000. En revanche, du côté palestinien, on dénombre en 2025 environ 200 villes et villages, ainsi que plusieurs centaines de petites communautés dans les zones A et B, et encore quelques villages et des centaines de communautés dans la zone C. Les plus grandes villes sont Hébron (239 000 habitants) et Naplouse (179 000 habitants), auxquelles s’ajoutent une dizaine de villes de plus de 40 000 habitants, telles que Jénine, Ramallah, Al-Bira et Doura, ainsi que 140 autres implantations comptant plus de 5 000 habitants.
Cette augmentation du nombre d’implantations et d’avant-postes s’est traduite par une augmentation relativement modérée de la superficie bâtie juive. Dans la bande de 10 kilomètres, cette superficie est passée de 51 à 58 kilomètres carrés, et au-delà, de 31 à 39 kilomètres carrés. Il convient de noter que la densité de la zone bâtie dans la bande de 10 kilomètres est 2,2 fois supérieure à celle du reste du territoire, en raison de la forte densité des villes haredim. En revanche, la zone urbanisée palestinienne en zone C s’étend sur 140 km² (la majeure partie débordant des zones A et B), contre 97 km² pour la zone juive. À ce total, il faut ajouter 715 km² de zone urbanisée palestinienne dans les zones A et B. Finalement, le rapport est de 1:8,5 en faveur de la zone urbanisée palestinienne en Judée-Samarie.
La situation démographique reste globalement stable. En 2015, 298 135 Israéliens vivaient à moins de 10 km de la Ligne verte, soit 77 % de la population israélienne de Judée-Samarie. En 2025, leur nombre atteignait 399 892, sur un total de 520 929 Israéliens dans la région, mais leur proportion demeurait inchangée : 77 %. À ce chiffre, il faut ajouter environ 240 000 Israéliens vivant à Jérusalem-Est, de sorte que la grande majorité de la population israélienne au-delà de la Ligne verte est concentrée dans la bande de 10 km – la zone d’éventuels échanges de terres. Globalement, il convient de souligner que les Israéliens représentent 56 % de la population de la zone C, où vivent un peu plus de 400 000 Palestiniens fin 2025, et seulement 15 % de la population totale de Judée-Samarie. Il est à noter qu’il s’agit, après les États-Unis, de la plus grande communauté juive vivant hors des frontières du pays. C’est également la plus importante minorité juive au sein de la population d’un autre pays, reconnue par 80 % des États membres de l’ONU.
Les tendances démographiques à long terme confirment ce constat. L’accroissement naturel (naissances moins décès) dans la bande de 10 km représentait environ 78 % de l’accroissement naturel de l’ensemble de la Judée-Samarie en 2015, et 79 % en 2025. Ce chiffre provient des trois plus grandes implantations haredim, Modi’in Illit, Beitar Illit et Givat Ze’ev, toutes situées dans cette bande de terre. Il convient de noter que le pourcentage de Haredim en Judée-Samarie est 3,5 fois supérieur à celui d’Israël. L’accroissement naturel de leur population est devenu la principale source de croissance annuelle en Judée-Samarie, croissance généralement plus élevée qu’en Israël, en raison de la tendance à la baisse du solde migratoire global, devenu négatif ces deux dernières années. Selon le Bureau central des statistiques, 4 470 habitants de plus ont quitté la Judée-Samarie qu’il n’en est arrivé d’Israël et de l’étranger.
En revanche, le solde migratoire global a connu une forte augmentation. En 2015, 2 836 habitants se sont installés dans la bande de terre, soit 78 % du solde migratoire global, qui s’élevait à 3 499. Au cours de la décennie, la tendance s’est complètement inversée et, en 2025, la bande de Cisjordanie a perdu 3 768 habitants, principalement de Modi’in Illit (-1 589) et de Beitar Illit (-1 230). À l’inverse, 777 habitants s’y sont installés en 2015, et ce nombre atteignait déjà 1 152 en 2025. La plupart de ceux qui ont quitté la bande de Cisjordanie sont retournés en Israël ou à l’étranger, mais certains se sont installés dans le territoire situé à l’est. Cette situation résulte de la politique israélienne, et plus particulièrement de celle du gouvernement actuel, qui vise à renforcer l’emprise juive en Cisjordanie par la construction de petites fermes et d’avant-postes à proximité des grands blocs de colonies. Dès 2005, Ehud Barak déclarait à propos de cette politique : « Le plan… de disséminer tant de colonies dans tant d’endroits de Judée-Samarie qu’un État palestinien ne puisse jamais être établi… était une folie. Ces colonies isolées n’ont pas renforcé les blocs de colonies, mais les ont affaiblis… Un cas classique d’accaparement à plusieurs volets.»
La conclusion est sans équivoque : au cours de la dernière décennie, et plus particulièrement ces trois dernières, le nombre de colonies et d’avant-postes a considérablement augmenté, sans pour autant que des changements spatiaux ou démographiques remettent en cause la faisabilité spatiale d’une solution à deux États. La majorité de la population israélienne demeure concentrée près de la Ligne verte ; la proportion de Palestiniens, qui s’élève à 2,9 millions (Jérusalem-Est exclue), est 5,5 fois supérieure à celle des Israéliens ; la superficie urbanisée palestinienne est 8,5 fois plus importante ; le système de colonies palestinien est adaptable, contrairement au système juif ; et les schémas de dispersion permettent un partage territorial par le biais d’échanges de terres.
Sur le plan économique, la population de la bande de 10 kilomètres est fortement polarisée. La majorité, ultra-orthodoxe, se situe dans les groupes 1 et 2 de l’indice socio-économique, les plus bas, tandis que la minorité laïque se trouve dans les groupes 7 à 9. La division politique est également très marquée. Les habitants de la bande votent majoritairement pour le judaïsme orthodoxe et le Shas, et une minorité pour le Likoud et les partis d’opposition. En revanche, la plupart des habitants à l’est de cette bande votent pour le sionisme religieux et Otzma Yehudit, et certains pour le Likoud.
L’affirmation selon laquelle Israël serait incapable de gérer les défis de la transition pour ceux qui ne seront pas annexés à sa souveraineté ne résiste pas non plus à l’épreuve des faits. Dans le cadre d’un échange de terres d’environ 4 % (bloc Modi’in Elite, bloc Etzion avec Beitar Elite, bloc Givat Ze’ev, bloc Hinanit, bloc de Samarie occidentale, bloc Ma’ale Adumim et plusieurs autres colonies en échange de territoires dans la vallée d’Arad, la région de Lakish et la vallée d’Emek HaMa’ayon), 80 % des Israéliens au-delà de la Ligne verte resteront sous souveraineté israélienne. Cela implique l’évacuation d’environ 180 000 personnes, dont la moitié sont des enfants de moins de 18 ans, qui n’ont pas besoin d’emploi ni de logement.
En termes d’emploi, 62 % de la population active israélienne en Judée-Samarie travaille déjà en Israël. Compte tenu de la proportion de retraités et de personnes actives, on constate qu’environ 20 000 nouveaux emplois sont nécessaires sur une période de cinq ans pour mettre en œuvre l’accord, soit environ 4 000 par an. Sachant qu’Israël crée environ 100 000 nouveaux emplois chaque année, ce défi est mineur. La situation est similaire dans le domaine du logement. Parmi les personnes mariées de plus de 19 ans, environ 34 000 logements sont nécessaires, soit environ 6 800 par an. Israël construit en moyenne 50 000 à 55 000 logements par an ; là encore, aucun obstacle majeur ne se présente.
Si la solution à deux États s’effondre, ce n’est pas parce que l’espace est déjà réservé ou que la démographie rend cette possibilité impossible. Elle s’effondre à cause de décisions politiques, d’une idéologie d’annexion, d’un déni délibéré des données et d’une vision déconnectée de la réalité. Ce n’est pas la géographie qui condamne les deux États, mais le choix de cesser de se battre pour eux et de sombrer dans l’abîme du conflit sanglant d’un État en guerre sans fin.
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